Вид закупок которые связаны с государственной тайной

Условия получения лицензии по допуску предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Законодательная база:
1. Федеральный закон № 5485-1 (ред. от 18.07.2009 г.) от 21.07.1993 г. «О государственной тайне» статья 27 – общий порядок получения лицензий в области деятельности, связанной с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, а также с оказанием услуг по защите государственной тайны.
2. Постановление Правительства РФ № 333 (ред. от 31.03.2010 г.) от 15.04.1995 г. «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны» (далее Постановление №333).
3. Постановление Правительства РФ № 63 от 06.02.2010 г. «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» (далее Инструкция № 63).

Этапы процесса вид закупок которые связаны с государственной тайной получения лицензий:

1. Создание в организации условий, предусмотренных требованиями действующих нормативно-правовых актов и необходимых для защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2. Формирование и направление в орган безопасности пакета заявительных документов.

3. Проведение специальной экспертизы организации-заявителя, на предмет готовности к осуществлению заявленного вида деятельности.

4. Проведение государственной аттестации руководителя организации-заявителя, оценка степени нормативно-правовой подготовки в области защиты сведений, составляющих государственную тайну.

5. Получение лицензии.

1. Создание условий, предусмотренных требованиями действующих нормативно-правовых актов и необходимых для защиты сведений, составляющих государственную тайну

1.1. Допуск к государственной тайне руководителя организации, а также формирование в организации системы допуска к государственной тайне иных работников, которым, в силу должностных обязанностей, будет необходимо соприкасаться со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии с Инструкцией «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 г. № 63 (далее также Инструкция № 63), механизм допуска к государственной тайне предполагает реализацию трех последовательных процедур:

- подготовку и направление в орган безопасности заявления на оформление допуска с приложением к нему анкетных материалов и учетных форм, предусмотренных п. 33 Инструкции № 63;
- проведение органом безопасности проверочных мероприятий в отношении лица, оформляемого на допуск;

- принятие решения о допуске к государственной тайне уполномоченным должностным лицом.
В свою очередь, полномочия по принятию решений о допуске к государственной тайне предоставляются:

- в отношении подчиненных работников – руководителям организаций-работодателей (п. 6 «е» Инструкции № 63);

- в отношении руководителей государственных органов и государственных организаций – теми, кем они были назначены на соответствующие должности (п. 13 «б» Инструкции № 63);

- в отношении руководителей негосударственных организаций – руководителям организаций-заказчиков секретных работ (п. 13 «в» Инструкции № 63).

В соответствии с п. 13 «в» Инструкции № 63 и положениями пункта 4 статьи 17 Федерального Закона «О государственной тайне», процедура лицензирования деятельности, связанной с использованием государственной тайны, обладает специфическим признаком, и основная роль в осуществлении предлицензионной подготовки организации отводится ее Заказчику, то есть организации, заинтересованная в привлечении Вашей компании к реализации секретных работ. Важно понимать, что именно Заказчик является инициатором получения подрядчиком лицензии на проведение секретных работ.

Участие соискателя лицензии на начальном этапе подготовки к оформлению лицензии минимально, поскольку эти мероприятия выходят за рамки компетенции соискателя, и сопряжены с ведением секретного делопроизводства, что само по себе предполагает наличие специального разрешения.

Между Заказчиком и соискателем лицензии должен быть заключен соответствующий договор или иным образом документально оформленные намерения (протокол о намерениях, соглашение о намерениях). Заказчик должен подтвердить степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает осуществлять работы. В соответствии с п. 5 Постановления № 333, Заказчик должен быть наделён полномочиями по распоряжению указанными сведениями.

Организации соискателю лицензии необходимо самостоятельно подготовить некоторые материалы, касающиеся допуска руководителя и сотрудников организации к государственной тайне, в частности:

- анкету руководителя организации (форма 4 Инструкции № 6), которая заполняется собственноручно и заверяется подписью ответственного сотрудника и печатью отдела кадров организации. Анкета заполняется в 2-х экземплярах и прилагаются и 3 фотографии размером 4,5 х 6, обращаем особое внимание, что сокрытие или искажение биографических данных в анкете, может послужить основанием для вынесения органом безопасности отрицательного заключения о допуске к государственной тайне;

- копии документов, подтверждающие данные, указанные в анкете, такие как паспорт, документ об образовании, документ о заключении или расторжении брака, загран. паспорт (при наличии), трудовая книжка и др.;

- справку установленного образца об отсутствии у руководителя медицинских противопоказаний для допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (форма справки утверждена Минздравсоцразвития России от 26 августа 2011 г. № 989н);

- исходные данные (штатное расписание) для разработки Номенклатуры должностей работников Вашей организации, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям (приложение 3 к Инструкции № 63).

Указанные материалы передаются в обслуживающую организацию, которая на их основании сформирует полный пакет документов, необходимых для допуска к государственной тайне руководителя Вашей организации, и направляет его на согласование в орган безопасности. На возвращенных и согласованных органом безопасности учетных формах (карточке формы, утвержденной приложением к Инструкции № 63) руководитель Заказчика поставит свою визу, заверит ее печатью Заказчика, произведя тем самым допуск руководителя Вашей организации к государственной тайне. После этого руководитель организации подписывает обязательство о неразглашении сведений, составляющих государственную тайну (приложение 2 к Инструкции № 63).
В соответствии с п. 14 Инструкции № 63, карточка о допуске руководителя Вашей организации (формы 1) должна остаться на хранении у Заказчика секретных работ. Документом, подтверждающим наличие допуска у Вашего руководителя, станет информационное письмо о допуске, направленное в Ваш адрес Заказчиком.

1.2. Формирование системных основ режима секретности и секретного делопроизводства.

В результате осуществления рассмотренных в предыдущем пункте мероприятий руководитель Вашей организации установленным порядком получил допуск к государственной тайне, а у Заказчика находится номенклатура должностей, на основании которой Ваш руководитель может принимать решения о допуске других работников.

Следующим шагом на пути получения лицензии станет создание в организации системы защиты сведений, составляющих государственную тайну. Статья 17 Федерального Закона «О государственной тайне» предусматривает для этого 2 способа:

- образование непосредственно в организации подразделения по защите государственной тайны (принятые сокращения ПЗГТ, РСП, РСО)

- заключение договора об использовании услуг по защите государственной тайны с так называемым базовым предприятием.

Так, как образование непосредственно в организации подразделения по защите государственной тайны достаточно затратный способ и актуален при достаточно больших предполагаемых объемах документов, содержащих защищаемые сведения, которые Вы будете использовать при проведении секретных работ, остановимся на втором способе.

При небольшом документообороте действующее законодательство предоставляет возможность пользоваться услугами подразделения по защите государственной тайны базового предприятия. В этом случае снимается необходимость выделения и оборудования отдельного помещения, выделения штатной должности лица, ответственного за организацию режима секретности, его специальная подготовка и выполнения комплекса организационно-правовых мероприятий в целях создания системы мер по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Базовое предприятие может предоставлять услуги по защите государственной тайны только при условии наличия соответствующей лицензии ФСБ России.

Заключение договора об использовании услуг по защите государственной тайны не снимает с сотрудников Вашей организации ответственности за выполнение требований, предъявляемых нормативно-правовыми документами к лицам, допущенным к государственной тайне.

В случае расторжения договора об использовании услуг по защите государственной тайны, выданная Вам лицензия на проведение секретных работ будет аннулирована.

Базовое предприятие должно иметь аттестованные объекты информатизации и осуществлять иные мероприятий по линии противодействия техническим разведкам и утечки информации по техническим каналам. Согласно статье 28 Федерального Закона «О государственной тайне», применяемые в этих целях средства информатизации и средства защиты информации подлежат обязательной сертификации на предмет соответствия действующим требованиям. Использование для обработки сведений, составляющих государственную тайну, любых видов компьютерной и организационной техники, а также средств накопления и защиты информации не прошедших процедуру сертификации, запрещается. В Мурманской области работу по аттестации объектов информатизации выполняют организации, аккредитованные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) на осуществление данного вида деятельности (органы по аттестации). Наша компания сотрудничает с органом по аттестации «Информ-Технологии Сервис»

1.3. Специальная правовая подготовка руководителя организации.

Одним из условий для получения организацией лицензии на осуществление секретных работ является государственная аттестация ее руководителя.

Государственная аттестация проводится сотрудниками органа безопасности, как правило, в форме собеседования и ставит своей целью оценку фактического уровня знаний руководителем требований нормативно-правовых актов в области защиты государственной тайны.

Необходимость проведения государственной аттестации базируется на положениях пункта 7 статьи 20 Федерального Закона «О государственной тайне», возлагающего ответственность за обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, на руководителей органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, использующих эти сведения.

Руководитель организации должен детально изучить существующие нормы:

- Федеральный Закон «О государственной тайне»;

- Инструкцию «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 г. № 63;

- Положение «О лицензировании…», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.95 г. № 333;

- Федеральный Закон «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»,

В соответствии с пунктом 6 «Методических рекомендаций по организации и проведению государственной аттестации руководителей…», утвержденных решением межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 13.03.1996 г. № 3, от государственной аттестации освобождается лицо, прошедшее курс обучения и имеющее свидетельство установленного образца об освоении специальных программ в учебных заведениях, уполномоченных осуществлять подготовку (повышение квалификации) специалистов по вопросам защиты информации, составляющей государственную тайну.

В Мурманске курсы повышения квалификации по программе “Защита государственной тайны” (в зачет государственной аттестации руководителей) проводятся в очно-заочной форме. Курсы организуется ООО “РегионПротэкт”, а учебным заведением является ОУДПО «СЗЦКЗИ» (г. Санкт-Петербург), который решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны № 130 от 08 августа 2008 года включен в Перечень учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по указанным программам.

Законодательство допускает любую форму подготовки граждан по вопросам защиты государственной тайны. Обучения в аккредитованных образовательных учреждениях является достаточно действенным и оправданным методом, так как наряду с необходимыми знаниями даёт возможность получить персональные консультации специалистов, занятых в области защиты государственной тайны, обменяться мнениями с другими руководителями, выработать правильные методы к комплексному подходу реализации механизмов защиты информации, получить необходимые исходные данный для разработки организационно-распорядительной документации.

2. Формирование и направление в лицензирующий орган пакета заявительных документов, необходимых для получения лицензии.

Перечень указанных документов определен в пункте 5 Положения «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 г. № 333, и включает в себя:

1) Заявление на имя Начальника Управления ФСБ России по Мурманской области о выдаче лицензии с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы, места нахождения Вашей организации, адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, номера расчетного счета в банке и наименования банка;

- вида деятельности, на которую выдается лицензия, срока ее действия;

- максимальной степени секретности сведений, которые будут использоваться Вашей организацией при проведении секретных работ, подтвержденной уполномоченным органом власти либо организацией (в качестве такого подтверждения может рассматриваться санкция органа власти, разрешающая Заказчику передать Вам сведений, составляющие государственную тайну);

- сведений о наличии допуска к государственной тайне у руководителя Вашей организации, а также сведения о возможном наличии в уставном (складочном) капитале Вашей организации доли (долей) иностранных физических или юридических лиц;

- лица, который от имени организации будет заниматься вопросами получения лицензии, и его контактного телефона.

При выборе формы организации режима секретности с использованием услуг по защите государственной тайны базового предприятия, данный факт также оговаривается в заявлении со ссылкой на номер заключенного договора.

Заявление подписывается только руководителем организации-заявителя либо лицом, исполняющим его обязанности.

2) Копию устава организации-заявителя, заверенную у нотариуса.

3) Копию свидетельства о постановке организации-заявителя на учет в налоговом органе, заверенную нотариусом.

4) Копию свидетельства о внесении в записи о Вашей организации Единый государственный реестр юридических лиц, заверенную нотариусом.

5) Копию свидетельства о регистрации права собственности либо копию зарегистрированного в Росреестре договора аренды здания (сооружения), в пределах которого находятся помещения, используемые для проведения секретных работ.

6) Копию ходатайства Заказчика о необходимости получения лицензии на проведение секретных работ.

7) Организации, заключившие договор об использовании услуг по защите государственной тайны, помимо перечисленных выше документов, также предоставляют:

- копию (либо один из экземпляров) договора об использовании услуг по защите государственной тайны;

- копию лицензии на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите государственной тайны организации, с которой Заявителем заключен соответствующий договор.

8) К пакету заявительных документов может быть также приложена копия свидетельства о прохождении руководителем организации-заявителя курсов подготовки (повышения квалификации) по программе защиты информации, составляющей государственную тайну.

Управление ФСБ России по Мурманской области рассмотрит представленные Вами документы на предмет их соответствия действующим требованиям и назначит проведение специальной экспертизы Вашей организации.

3. Проведение специальной экспертизы организации-заявителя.

Согласно пункту 10 Положения «О лицензировании…», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.95 г. № 333 (далее также Положение № 333), специальная экспертиза предприятия (организации) проводится путем проверки выполнения требований нормативно-методических документов по режиму секретности, противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации от утечки по техническим каналам, а также соблюдения других условий, необходимых для получения лицензии.

В Мурманской области специальные экспертизы проводятся силами экспертной комиссии Управления ФСБ России по Мурманской области, а также по его поручениям – аттестационными центрами, имеющими лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите государственной тайны.

Специальная экспертиза подпунктом 6 пункта 10 Положения № 333 отнесена к числу платных государственных услуг, расходы по которой относятся на счет заявителя. При этом, размер договорной суммы определяется органом (организацией), проводящим специальную экспертизу, исходя из имеющихся расчетных методик и предполагаемого объема работ.

Вступая в данную фазу лицензионного процесса, Вы должны учитывать, что:

- проведение специальной экспертизы требует присутствия руководителя организации (либо лица, исполняющего его обязанности, сотрудника, ответственного за ведение секретного делопроизводства, начальника (либо назначенного им работника) отдела кадров, а также руководителей и представителей иных подразделений организации, привлекаемых к выполнению секретных работ;

- при проведении специальной экспертизы экспертной комиссией могут быть затребованы материалы о взаимоотношениях Вашей организации с фирмами контрагентами, подрядчиками, поставщиками и т.д., зарегистрированными как в Российской Федерации, так и за рубежом, а также о планируемых Вами деловых контактах с иностранными компаниями, ожидаемых визитах делегаций иностранных специалистов и прочее;

- срок проведения специальной экспертизы может быть существенно сокращен, если Вы заблаговременно подготовите все материалы, которые имеют отношению к данному виду деятельности;

- результатом работы экспертной комиссии является акт специальной экспертизы, отражающий объективные данные о степени готовности Вашей организации к осуществлению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и вывод экспертной комиссии о возможности выдачи лицензии. Внимание: в случае отрицательного заключения финансовые средства, перечисленные организации, проводившей специальную экспертизу, возврату не подлежат, а Вы окажетесь перед необходимостью повторной подачи в лицензирующий орган пакета заявительных документов.

4. Проведение государственной аттестации руководителя организации.

В соответствии с пунктом 11 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной аттестации, утвержденных решением Межведомственной комиссии от 13.03.96 г. № 3, вновь назначенный руководитель организации, имеющей лицензию на проведение секретных работ, обязан пройти государственную аттестацию в трехмесячный срок со дня его назначения на должность.

5. Получение лицензии.

После реализации всех перечисленных выше стадий лицензионного процесса сотрудники лицензирующего органа осуществляют подготовку итоговых документов, в том числе и непосредственно бланка лицензии. Административный регламент по исполнению государственной функции лицензирования, утвержденный Приказом ФСБ России от 27.01.09 г. № 75, отводит на это 7 дней. В указанный период необходимо оплатить государственную пошлину за получение бланка лицензии, которая на основании подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2012 составляет 6000 рублей.
Бланк лицензии выдается при предоставлении документов, подтверждающих факт названных выше выплат, на руки руководителю организации либо иному ее сотруднику, имеющему доверенность установленной формы.

Особенности лицензирования филиалов.

Лицензия на проведение секретных работ требуется организациям, имеющим сеть филиалов, расположенных как в границах одного, так и в различных субъектах Российской Федерации. Процесс лицензирования подобных организаций имеет некоторые специфические моментами. Определяющим аспектом здесь является наличие объективной необходимости в привлечении филиалов к производству работ, связанных с использованием носителей сведений, составляющих государственную тайну, непосредственно по месту их дислокации. При этом, следует учитывать следующее:

1. Филиал не может получить лицензию на проведение секретных работ, если такой лицензией не обладает его головная организация. Заявление на получение лицензии подается головной организацией, а в тексте заявления указываются все адреса (филиалы), по которым планируется производство работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

2. Процедура формирования в филиале системы защиты сведений, составляющих государственную тайну, подчиняется общим требованиям, то есть предполагает создание в структуре филиала соответствующего подразделения (либо заключение договора об использовании услуг по защите государственной тайны) и государственную аттестацию его руководителя.

3. После выполнения мероприятий, предусмотренных Положением «О лицензировании…» № 333, в случае положительного заключения специальной экспертизы и государственной аттестации руководителя, филиалу выдается копия лицензии головной организации.

4. Если объективная необходимость в использовании филиалом носителей сведений, составляющих государственную тайну, отсутствует, однако имеется потребность в выполнении его сотрудниками отдельных работ на территории либо в интересах других режимных предприятий, то эти сотрудники могут быть допущены к государственной тайне решением руководителя головной организации по общей номенклатуре должностей. При этом предоставления какого-либо дополнительного разрешительного документа, кроме лицензии самой головной организации, не требуется.

Ответственность за нарушения в области защиты государственной тайны.

Статьей 31 Федерального Закона «О государственной тайне» функции межведомственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны в органах власти, на предприятиях, учреждениях и в организациях возложены на Федеральную службу безопасности Российской Федерации. Непосредственно на местах эти функции реализуются через территориальные управления ФСБ России.

Основной формой осуществления межведомственного контроля является проведение проверок обеспечения сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в организациях, их использующих.

В случае, если в результате проверки экспертной комиссией будут выявлены нарушения действующих в указанной области требований, то, в зависимости от характера этих нарушений и тяжести наступивших последствий, органом безопасности могут быть приняты решения:

- о привлечении организации либо конкретного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной статьями 13.12 часть 3 (нарушение условий действия лицензии) или 13.13 часть 2 (осуществление секретных работ без лицензии) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- о привлечении руководителя организации к административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 19.5 (неисполнение представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации) или 19.6 (неисполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);

- о приостановке действия лицензии на проведение секретных работ до устранения организацией выявленных нарушений режима секретности и предпосылок к утечке сведений, составляющих государственную тайну;

- об аннулировании (отзыве) лицензии на проведение секретных работ (если вскрытые нарушения не позволяют предоставить организации в дальнейшем право заниматься деятельностью с использованием сведений, составляющих государственную тайну).

Передача сведений, составляющих государственную тайну, лицу, не имеющему оформленного установленным порядком допуска к государственной тайне, подпадает под признаки преступления, предусмотренного статьей 283 Уголовного кодекса Российской Федерации, а утрата документов, содержащих такие сведения – под признаки преступления, предусмотренного статьей 284 УК России.

Настоятельно рекомендуем подходить к вопросам обеспечения сохранности информации, составляющей государственную тайну, с максимальной ответственностью и бдительностью.



Рекомендуем посмотреть ещё:


Закрыть ... [X]

Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Установление в Вышивка для пришивания



Вид закупок которые связаны с государственной тайной Госзакупки: подробная информация для новичков виды закупок
Вид закупок которые связаны с государственной тайной Этапы лицензирования - Защита государственной тайны - ООО «
Вид закупок которые связаны с государственной тайной Договор об оказании услуг по защите государственной тайны
Вид закупок которые связаны с государственной тайной Виды закупок и их классификация
Вид закупок которые связаны с государственной тайной Что такое тендеры
Вид закупок которые связаны с государственной тайной 15 признаков, что женщина нравится мужчине. Если
Вид закупок которые связаны с государственной тайной 15 чудес света нашего времени Guglyk
Вид закупок которые связаны с государственной тайной SNS Россия: гель - пудра для ногтей Signature Nail
Вид закупок которые связаны с государственной тайной «Ногти к чему снятся во сне? Если видишь во сне Ногти, что
Анекдот про Марусю - HD видеохостинг Киносток Антистресс раскраска Secret Garden 96 листов advous-books Вязание на машине ажурный узор. Уроки вязания на видео Двигатель уд 2 для самодельного трактора - Скачать видео Жертвы пластической хирургии фото до и после Как накрасить брови, чтобы они выглядели естественно? Fashion Likes